溫州市水利局關(guān)于浙江省蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村華東海上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目（一期）普通建筑用石料（凝灰?guī)r）礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)

蒼******公司：

你單位（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：****0327MAD0Q2JW0N）《關(guān)于申請(qǐng)對(duì)〈**省蒼**霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村華**上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目（一期）普通建筑用石料（凝灰?guī)r）礦礦產(chǎn)**開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)〉進(jìn)行審批的請(qǐng)示》及委托****編寫的《**省蒼**霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村華**上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目（一期）普通建筑用石料（凝灰?guī)r）礦礦產(chǎn)**開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)水土保持方案報(bào)告書(shū)》（報(bào)批稿）等材料已收悉。根據(jù)《中華人民**國(guó)水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《**省水土保持條例》第十九條、二十條之規(guī)定，現(xiàn)將主要內(nèi)容批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目基本概況

項(xiàng)目位于**市蒼**城260°方向平距38.97km處，地理中心點(diǎn)為120°29′14.0219″E，27°10′32.8374″N，東側(cè)為碼頭區(qū)域，緊鄰海域，主要涉及蒼**霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村、新林村、瑤洞村、南坪村及三星自然村。建設(shè)內(nèi)容包括礦山開(kāi)采、工業(yè)場(chǎng)地、礦山道路、基**臺(tái)、臨時(shí)堆場(chǎng)開(kāi)挖等。工程總征占用土地面積102.6428hm2，均為永久占地。工程計(jì)劃于2024年8月開(kāi)工，基建期至2025年7月，采礦有效期至2038年7月。工程總投資51321萬(wàn)元，其中土建投資12410萬(wàn)元。

二、基本同意水土保持分析與評(píng)價(jià)

（一）主體工程選址、施工時(shí)序、施工布置、施工工藝、方法等基本符**土保持要求。主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)和界定基本合理。

（二）基本同意土石方平衡分析結(jié)論

工程土石方開(kāi)挖總量231.46萬(wàn)m3（其中表土8.20萬(wàn)m3，宕渣45.77萬(wàn)m3，石料177.49萬(wàn)m3）。

工程土石方填筑總量8.66萬(wàn)m3（其中表土8.20萬(wàn)m3，宕渣0.46萬(wàn)m3）。

工程土石方無(wú)借方。

工程土石方余方總量222.80萬(wàn)m3（其中宕渣45.31萬(wàn)m3，石料177.49萬(wàn)m3），****銷售處置。

三、基本同意水土流失預(yù)測(cè)結(jié)論

建設(shè)期間如不采取有效的防治措施，將可能產(chǎn)生的水土流失總量63696t，其中新增水土流失量58089t。

四、基本同意防治責(zé)任范圍和防治標(biāo)準(zhǔn)

水土流失防治責(zé)任范圍面積總計(jì)102.6428hm2，水土流失防治責(zé)任者為蒼******公司。工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，至設(shè)計(jì)水平年2026年，水土流失治理度達(dá)到95%，土壤流失控制比達(dá)到1.23，渣土防護(hù)率達(dá)到95%，表土保護(hù)率達(dá)到87%，林草植被恢復(fù)率達(dá)到95%，林草覆蓋率達(dá)到22%。

五、基本同意水土保持措施布局

基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排。工程建設(shè)中應(yīng)將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)予以落實(shí)。水土流失防治措施體系如下：

基建期：

I區(qū)（礦山開(kāi)采防治區(qū)）：

工程措施：表土剝離√、坡頂截水溝√；

臨時(shí)措施：?jiǎn)螏辽吵兀?/p>

II區(qū)（礦山道路防治區(qū)）：

工程措施：表土剝離√、排水邊溝√；

臨時(shí)措施：洗車池√、單廂沉沙池；

Ⅲ區(qū)（工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)）

工程措施：表土剝離√；

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、單廂沉沙池、三廂沉沙池；

Ⅳ區(qū)（臨時(shí)堆場(chǎng)防治區(qū)）

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、單廂沉沙池、填土編織袋攔擋、撒播草籽。

開(kāi)采期：

I區(qū)（礦山開(kāi)采防治區(qū)）：

工程措施：表土剝離√、綠化覆土√、平臺(tái)排水溝√、宕底排水溝√、場(chǎng)地平整√、植生袋√、引流槽√、消能池√；

植物措施：擋墻內(nèi)綠化√、平臺(tái)綠化√、坡面綠化√；

臨時(shí)措施：三廂沉沙池；

Ⅲ區(qū)（工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)）

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、單廂沉沙池；

Ⅳ區(qū)（臨時(shí)堆場(chǎng)防治區(qū)）

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、單廂沉沙池、填土編織袋攔擋、密目網(wǎng)苫蓋。

（以上帶√表示主體工程已設(shè)計(jì)，其余為水土保持方案新增措施。）

六、基本同意水土保持監(jiān)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法。

七、基本同意水土保持投資估算

工程水土保持估算總投資為8593.65萬(wàn)元，其**案新增水保投資2475.74萬(wàn)元，新增投資應(yīng)納入工程總投資并確保到位。本項(xiàng)目按可開(kāi)采量預(yù)計(jì)需繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)****1600元，具體根據(jù)行業(yè)主管部門核定的實(shí)際開(kāi)采量，按照0.16元/噸，自生產(chǎn)運(yùn)行期開(kāi)****稅務(wù)局第一分局繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。聯(lián)系人：余正普，聯(lián)系電話：0577-****3191。

八、建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)做好以下工作

（一）工程水土保持方****水利局按照屬地原則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，我局負(fù)責(zé)監(jiān)管。項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，你單位應(yīng)依法自主組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后向社會(huì)公開(kāi)，并向我局報(bào)備。****水利局水保工作熱線：0577-****9793。

（二）根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)我局批準(zhǔn)。水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。

（三）嚴(yán)格控制和減少對(duì)原地貌、地表植被、水域的擾動(dòng)和損毀，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫(kù)和指定地點(diǎn)以外的區(qū)域傾倒。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，并在主體工程后續(xù)設(shè)計(jì)中做好水土保持設(shè)計(jì)，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（四）將水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理納入主體工程監(jiān)理中，加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的管理。

（五）按要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，****水利局報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。

（六）施工期跨越汛期，在雨季和臺(tái)汛期須做好防汛安全各項(xiàng)工作。

（七）本工程涉及其它管理事項(xiàng)的，請(qǐng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

你單位如對(duì)本批復(fù)決定不服的，可自接到本決定書(shū)之日起60****政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在****人民法院提起行政訴訟。

附件：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理提示單

****水利局

2024年5月22日

附件

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理提示單

根據(jù)《中華人民**國(guó)水土保持法》《**省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將**省蒼**霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村華**上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目（一期）普通建筑用石料（凝灰?guī)r）礦礦產(chǎn)**開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目水土保持方案審批后水土保持監(jiān)督管理有關(guān)要求提示如下：

一、監(jiān)督檢查部門：****水利局、****水利局

二、監(jiān)督檢查范圍：**省蒼**霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村華**上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目（一期）普通建筑用石料（凝灰?guī)r）礦礦產(chǎn)**開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍102.6428hm2。

三、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：

（一）檢查水土保持工作職責(zé)落實(shí)、水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查意見(jiàn)落實(shí)、水土保持設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等水土保持工作組織管理情況。

（二）檢查水土保持方案（含變更）編報(bào)等手續(xù)完備情況、水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)展情況等水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)情況。

（三）檢查是否按規(guī)定剝離表土，剝離的表土有無(wú)集中堆放并采取攔擋、苫蓋等防護(hù)措施，表土自身利用和外運(yùn)綜合利用等表土剝離、保存和利用情況。

（四）檢查取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）防護(hù)措施是否到位，有無(wú)安全隱患，是否發(fā)生變更；是否存在向河道、水庫(kù)、湖泊傾倒棄渣等情況。

（五）檢查水土保持方案確定的水土保持措施是否與主體工程同時(shí)施工；重點(diǎn)區(qū)域（如深挖、高填路段等）水土保持措施落實(shí)情況。

（六）檢查水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作開(kāi)展情況，成果資料是否齊全、可靠等。

（七）檢查水土保持補(bǔ)償費(fèi)是否足額、及時(shí)交納等情況。

四、監(jiān)督檢查方式：采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、遙感監(jiān)管等方式。

五、監(jiān)督檢查頻次：原則上1年檢查1次，將設(shè)置堆高20m以上或方量在50萬(wàn)m3以上棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）、有舉報(bào)線索、下發(fā)整改通知、水土保持監(jiān)測(cè)三色評(píng)價(jià)結(jié)論為紅色或黃色等項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，加密監(jiān)督檢查頻次。

六、監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用：按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采用約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、納入重點(diǎn)監(jiān)管名單和信用懲戒等方式追究責(zé)任。

七、對(duì)監(jiān)督檢查人員履職監(jiān)督：監(jiān)督檢查人員要持證上崗，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，禁止利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不當(dāng)利益，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督檢查，保守商業(yè)機(jī)密，自覺(jué)接受被檢查對(duì)象的監(jiān)督。

附錄

《中華人民**國(guó)水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，****政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保****機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，****機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第三十二條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。……

第四十一條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

《**省水土保持條例》第十九條在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦涉及土石方開(kāi)挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬(wàn)立方米，或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以上不足五萬(wàn)立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。

生產(chǎn)建設(shè)單位沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

第二十條依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前，將水土保持方案報(bào)告書(shū)、報(bào)告表報(bào)縣（市、****政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報(bào)縣（市、****政府水行政主管部門備案。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，****人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬(wàn)立方米以上的，****人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國(guó)家和省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的，****政府水行政主管部門審批。

抄送：****委員會(huì)、****執(zhí)法局、****分局，****中心，****水利局、****執(zhí)法局。

**** 2024年5月22日印發(fā)